為助推我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展，按照市政協(xié)2023年協(xié)商計劃安排，經市政協(xié)主席會議研究，于7月下旬啟動了“工業(yè)倍增計劃”協(xié)商議題的專題調研工作。市政協(xié)經濟委圍繞調研主題，制定了調研方案和調研提綱，組建了由市政協(xié)委員、相關專家學者和部門負責人為成員的專題調研組。調研組聚焦協(xié)商主題，認真學習了市委、市政府有關工業(yè)經濟發(fā)展、工業(yè)倍增計劃、招商引資工作等相關文件和政策，并邀請市工信局、市統(tǒng)計局負責同志作了專題培訓。7月31日至8月4日，調研組先后赴洛南、鎮(zhèn)安、商州等3個縣（區(qū)），實地走訪調研新材料、健康醫(yī)藥、綠色食品、精密制造等15家工業(yè)企業(yè)，現場了解企業(yè)生產經營情況、存在問題和未來發(fā)展規(guī)劃，并在各縣（區(qū)）分別召開了由相關部門和工業(yè)企業(yè)代表參加的調研座談會，深入交流工業(yè)經濟高質量發(fā)展倍增計劃實施情況，共同探討存在的困難問題和對策建議。同時，通過線上線下多種形式組織委員開展了自主調研。調研結束后，召開2次調研匯報會，聽取調研組成員調研情況及意見建議，書面征集匯報、發(fā)言、意見建議等，匯總形成了調研報告初稿和16份議政發(fā)言材料。通過征求相關領導和市發(fā)改、工信、統(tǒng)計等部門意見建議，反復討論修改完善后，形成調研報告如下。

一、推進情況

工業(yè)倍增計劃是通過一系列措施，促進現有工業(yè)企業(yè)技術改造、產能擴張、產品升級和規(guī)模擴大，從而實現工業(yè)經濟快速增長和提高經濟效益的計劃。實施“工業(yè)倍增計劃”是市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記來陜重要講話重要指示和省委關于“全面提升產業(yè)現代化發(fā)展水平，加快構建支撐有力的現代化產業(yè)體系”部署要求，著力解決我市工業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)規(guī)模小、鏈條短等突出問題，采取的重大舉措。今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署聚焦工業(yè)高質量發(fā)展，緊抓重點，全力攻堅，推動全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展邁出新步伐。

（一）工作部署情況。市委、市政府立足全市資源稟賦和工業(yè)企業(yè)發(fā)展現狀，逐行業(yè)、逐縣區(qū)、逐企業(yè)，定計劃、定目標、定措施，全方位安排部署。一是明確目標任務。通過對全市資源和工業(yè)企業(yè)現狀的調研摸排，提出了通過3-5年努力，全市規(guī)上工業(yè)總產值超過2600億元，戰(zhàn)略新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重超過30%，科研經費投入強度達到全省平均水平的三個總體目標，各縣區(qū)立足實際、自我加壓，分別確定了3年（洛南、商南、鎮(zhèn)安）和5年（商州、丹鳳、山陽、柞水、商洛高新區(qū)）內實現倍增的奮斗目標。二是全面安排部署。市委、市政府緊扣落實新發(fā)展理念，出臺了《商洛市工業(yè)經濟高質量發(fā)展倍增計劃實施方案》，確定了“立足資源、守住底線、轉型跨越、園區(qū)承載、要素傾斜”五條原則，明確了“集群化鏈條化發(fā)展、現有企業(yè)達產達效、新增項目擴能增效、發(fā)展蓄能儲能產業(yè)、大力培育規(guī)上企業(yè)”五項重點任務，建立了“組織領導、財政支持、考評激勵”三項保障機制，對實施工業(yè)倍增計劃進行了全面安排部署。各縣區(qū)對照市上安排，立足各自實際，研究制定了本縣區(qū)實施工業(yè)倍增計劃的具體方案和年度工作計劃，明晰了實施路徑。市工信局、發(fā)改委、統(tǒng)計局等有關部門，分別按照各自職能，細化工作任務，建立支持保障、監(jiān)測考評機制，確保市委、市政府安排部署落實到位。三是成立專班推進。市上建立了全市實施工業(yè)倍增計劃聯席會議制度，市政府主要領導任聯席會議召集人，市直相關部門和各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會主要負責人為成員，成立了工業(yè)倍增計劃工作專班。聯席會議每月召開一次例會，每季度召開一次調度會，每年度召開一次全體會，著力解決企業(yè)生產、項目建設中的問題，夯實部門工作職責和縣區(qū)工業(yè)發(fā)展屬地責任，壓茬推進工業(yè)倍增計劃。

（二）工作實施情況。工業(yè)倍增計劃實施以來，市縣兩級聯動，分類型、分行業(yè)出臺了一系列配套政策，圍繞優(yōu)化服務、產業(yè)升級、園區(qū)建設等采取了一系列有針對性的措施，在全市形成了工業(yè)發(fā)展“爭一流、奪紅旗”的良好氛圍。一是開展紓難解困，促進企業(yè)擴產增產。深入開展企業(yè)紓難解困行動和“送政策、送服務、送幫扶”系列活動，全力支持重點骨干企業(yè)釋放產能、擴產增產，鼓勵重點企業(yè)開拓市場、挖潛增效，指導停產、半停產企業(yè)脫困自救，實現正常生產。二是強化項目建設，加快產業(yè)集群發(fā)展。圍繞“3+N”產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈，加強規(guī)劃引領和項目策劃，發(fā)揮市級重大項目推進專班和包聯機制作用，不斷加快重大產業(yè)項目進度。三是加強園區(qū)建設，大力開展精準招商。積極支持商洛高新區(qū)和商洛經開區(qū)建設，加快縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、經開區(qū)。繼續(xù)實施標準化廠房建設三年行動計劃，開展標準化廠房精準招商活動，鼓勵集中區(qū)對入駐標準化廠房企業(yè)進行租金減免。其中，商洛經濟技術開發(fā)區(qū)、商南縣工業(yè)集中區(qū)2023年9月被省政府認定為省級經濟技術開發(fā)區(qū)。四是推動礦業(yè)“五化”建設，促進產業(yè)優(yōu)化升級。強力落實《礦業(yè)“五化”轉型發(fā)展三年行動計劃》，開展礦山數字化建設示范，發(fā)揮大西溝礦業(yè)等礦業(yè)企業(yè)數字化示范引領作用，引導洛南九龍礦業(yè)、五洲礦業(yè)、鑫元科工貿等12戶涉礦企業(yè)開展數字化轉型。五是促進綠色轉型，確保實現安全生產。強化綠色制造標桿引領，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)，鼓勵支持商州嶺南佳泰、洛南鑫磊恒達等尾礦利用企業(yè)不斷壯大，山陽秦鼎礦業(yè)金釩礦尾礦無害化處理及綜合利用等一批新的尾礦資源利用項目建設不斷加快，進一步筑牢安全發(fā)展底線。

（三）取得的主要成效。面對經濟下行的嚴峻形勢，市委、市政府錨定實現工業(yè)倍增目標，突出重點、分類施策，持續(xù)加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測，大力支持支柱產業(yè)發(fā)展，科學布局抽水蓄能電站，強力推進工業(yè)重點項目建設，工業(yè)倍增計劃成效初顯。一是重點產業(yè)集群化發(fā)展。新材料、綠色食品和健康醫(yī)藥三大支柱產業(yè)上半年累計實現產值451.25億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的73.8%，清潔能源、智能制造、電子信息等特色產業(yè)企業(yè)實現產值2.98億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的0.5%。二是蓄能儲能產業(yè)加快布局。目前全市在建抽水蓄能電站項目2個，擬建抽水蓄能電站6個。其中，鎮(zhèn)安月河抽水蓄能電站預計今年10月份第一臺機組可并網發(fā)電，2024年可實現4臺機組全部投產運行，柞水曹坪站點已開工建設，將于2026年建成投產。另外6個擬建抽水蓄能電站，項目前期手續(xù)正在加速辦理之中?，F有釩儲能產業(yè)項目2個，山陽縣五洲礦業(yè)釩產業(yè)園建設年1萬立方米全礬液流電池電解液項目，已建成1千立方米中試生產線；陜西正太能源10兆瓦全釩液流儲能示范電站項目，已完成50千瓦示范站建設。三是工業(yè)行業(yè)半數以上運行良好。31 個大類行業(yè)中，16 個行業(yè)增加值實現增長。其中皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，非金屬礦采選業(yè)等行業(yè)增速較快，分別達到212.36%、145.96%、35%、30.12%、29.7%。全市318戶規(guī)上企業(yè)中186戶產值實現正增長。47戶停產企業(yè)復產5戶，貢獻產值0.61億元。四是重點項目建設進度加快。50個市級重點工業(yè)項目完成投資77.3億元，占年度計劃的70.2%，全部開工建設。其中高新區(qū)國蜂蜜水產業(yè)園、陜西優(yōu)能美特動力儲能封裝鋰電池、商南豪迪年產5萬噸高純氧化鎂項目等10個項目正在試產。

二、困難和問題

工業(yè)倍增計劃雖然取得了一定成效，但受國際國內大環(huán)境、項目保障要素不全、企業(yè)經營管理者觀念封閉守舊等多重因素影響，實現全市工業(yè)倍增的目標壓力巨大、任務艱巨。主要表現在以下三個方面：

（一）面臨形勢嚴峻復雜，工業(yè)倍增壓力較大。一是出口受限價格下滑。受國際貿易摩擦和全球經濟下行壓力影響，外貿訂單減少，出口產品價格下跌。商洛比亞迪公司、鋅業(yè)公司上半年產值下滑明顯。由于對礦產的依賴，我市與“礦”有關的規(guī)上工業(yè)企業(yè)137家，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)4成以上。今年以來，美聯儲加息引發(fā)國際需求萎縮，疊加國內市場需求不足，導致許多礦產及相關產品價格大幅下降，相關企業(yè)的產能在不斷提升，產值卻在下降，產能與產值倒掛現象突出。二是民間投資信心不足。面對世界經濟復蘇乏力，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，部分民營企業(yè)效益下降、現金流緊張、投資能力不足，影響著民營企業(yè)的投資信心。數據顯示，上半年，國內民間固定資產投資同比下降0.2%，降幅較1-5月擴大0.1個百分點，大幅低于總體投資的3.8%增速和同期國企的8.1%增速，與疫情前的2019年同期相比，民間投資減少5.17萬億元。三是工業(yè)化發(fā)展空間受限。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，土地、資本、技術、勞動力等要素成本上升態(tài)勢壓縮了工業(yè)經濟發(fā)展空間。同時作為南水北調中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，環(huán)境保護的剛性約束進一步增強，節(jié)能減排壓力不斷加大，城市化與產城融合的加速推進，增加了環(huán)境保護和環(huán)境管理的難度，產業(yè)結構調整、企業(yè)深度治理與環(huán)境保護體制機制的完善更加緊迫。四是區(qū)域競爭加劇。隨著城市化進程加快，西安等大城市虹吸效應導致勞動力外流的挑戰(zhàn)加大（第七次人口普查商洛人口200多萬人，較第六次人口普查減少40余萬人。很多勞動密集型產業(yè)，如服裝、電子等缺少工人），同時商洛與漢中、安康等周邊地市在投資、消費、項目、人才、創(chuàng)新等方面形成全方位競爭，我市經濟總量偏小、產業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展質量不高、抗風險能力不強的問題將更加凸顯。

（二）工作推動進度較慢，對標對表仍有差距。一是產業(yè)鏈條短，產業(yè)集聚效應不夠。以新材料行業(yè)中的釩產業(yè)為例，商洛釩儲量全國第3，但釩產業(yè)鏈上僅有7家企業(yè)，規(guī)模較小且都處于上游初端。以釩礦石開采、冶煉提釩為主，生產初級產品五氧化二釩，產品附加值低，市場競爭力弱。三大支柱產業(yè)均是如此，缺少主業(yè)突出、核心競爭力強的龍頭企業(yè)，企業(yè)間同質化競爭明顯，沒有形成有效的產業(yè)鏈銜接。二是現有企業(yè)達產達效困難較大。調研中發(fā)現，80%左右的企業(yè)資金緊張，60%左右的企業(yè)訂單減少，主要產品受市場行情影響，價格下降明顯。部分企業(yè)施工許可證、項目用地手續(xù)等辦理進度緩慢，少數縣區(qū)至今未通管道天然氣，企業(yè)用氣成本居高不下。這些因素都制約著企業(yè)無法實現滿負荷生產，影響了產能的持續(xù)釋放。三是工業(yè)投資、技改投資持續(xù)走低。1-6月份，工業(yè)投資同比下降1.8%，降幅擴大0.5百分點，工業(yè)技改投資同比下降29.5%，一方面因為經濟形勢的嚴峻，企業(yè)缺乏投資擴能的信心，另一方面也說明，大部分企業(yè)缺乏足夠的資金進行自我升級，因而導致工業(yè)增長的后勁不足。四是園區(qū)轉型升級任重道遠。多數園區(qū)企業(yè)只是實現了空間上的集中，生產經營上由于產業(yè)關聯度低，仍然各自為戰(zhàn)，未能形成上下游合作的整體力量?；A配套設施建設水平與企業(yè)項目入駐需求還有一定差距，尤其與企業(yè)關系密切的生產性、生活性配套服務設施滯后，產城融合度偏弱，對優(yōu)質項目和人才的吸引能力不足。五是規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量偏少。我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)318家，而同為陜南三市的漢中779家、安康798家，規(guī)上工業(yè)增加值總量是漢中的一半、比安康少三分之一。六是企業(yè)管理不夠規(guī)范。90%企業(yè)未建立完整的現代企業(yè)管理制度，一方面缺乏專業(yè)的經營管理人才，另一方面家族式管理的思維慣性使企業(yè)很難真正執(zhí)行現代企業(yè)管理制度。多數企業(yè)管理粗放，決策隨意，抵御市場風險能力差，導致企業(yè)難以發(fā)展壯大。

（三）工作機制有待完善，工作合力還需加強。抓倍增的氛圍還不濃厚，信心還不充足，多數縣區(qū)還沒有真正建立“一把手”抓工業(yè)倍增的工作機制，全面對標全市工業(yè)倍增計劃落實不夠精準，措施不夠有力，工作推進的時間表和路線圖不夠具體，工業(yè)倍增監(jiān)測保障機制還不完善，對照全市工業(yè)倍增計劃各項指標的跟蹤監(jiān)測反饋機制、配套的財政支持、督查考評獎勵激勵機制還不夠具體。

三、對策及建議

面對當前工業(yè)經濟發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，必須堅定信心，堅持不懈，牢牢盯住目標任務，緊抓“高質量”和“倍增”發(fā)展的關鍵，扭住重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好挖潛力、擴增量、增動能，確保工業(yè)倍增目標任務如期實現。

（一）加快工業(yè)轉型升級，向延鏈強鏈要增量。一要摸清底數。認真梳理當前三大支柱產業(yè)和六條重點產業(yè)鏈上的企業(yè)，厘清企業(yè)的上下游關系，弄清“有什么”。二要深入謀劃。由專業(yè)人士和相關部門組建專業(yè)團隊，立足商洛資源稟賦，深入研究現有六條重點產業(yè)鏈，規(guī)劃延鏈強鏈路徑，弄清“缺什么”“補什么”的問題，形成產業(yè)鏈條化發(fā)展路徑圖。三要強力推進。緊扣產業(yè)鏈條化發(fā)展路徑圖，要大力引進頭部企業(yè)，千方百計抓項目、擴投資。全力以赴支持現有重點企業(yè)釋放產能。按照高端化、智能化、綠色化方向，全面優(yōu)化以“三大產業(yè)集群”為引領的產業(yè)體系和產業(yè)生態(tài)。引導龍頭骨干企業(yè)開展資源整合和資本運營，通過兼并重組、資產收購等方式優(yōu)化資源配置，做強做大主業(yè)，補齊發(fā)展短板，全力培育一批技術優(yōu)勢突出、產業(yè)關聯度高、核心競爭力強的大企業(yè)（集團），帶動全市工業(yè)加快產業(yè)轉型和動能轉化。四要加速布局。開辟蓄能儲能發(fā)展新賽道，依托我市發(fā)展抽水蓄能的優(yōu)勢和豐富的釩資源，持續(xù)加快抽水蓄能電站、釩儲能項目建設，積極爭取省級層面支持，努力將商洛打造成為西北地區(qū)綠色能源基地。

（二）全面提升園區(qū)承載，向集中集約要增量。通過提升園區(qū)核心競爭力，全力“筑巢引鳳”，切實構建企業(yè)集中、產業(yè)集聚、要素集約、功能集成的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。一要持續(xù)完善園區(qū)配套基礎設施。不斷強弱項、補短板，持續(xù)推動水電氣暖、道路交通、集中生活區(qū)等設施建設，逐步完善園區(qū)基礎配套體系,全面提升園區(qū)承載能力。二要不斷強化用地保障。在合理范圍內擴大單一性質建設用地的適建范圍，適當增加“可兼容用途”，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公等功能用途互利的用地混合布置，空間設施共享，通過延展土地用途，釋放疊加效應，最大限度減少土地資源浪費，著力破解用地瓶頸。三要持續(xù)加快標準化廠房建設。要高標準建設標準化廠房，實現項目即簽約，企業(yè)即入駐，即時可投產。同時，要實行標準化廠房動態(tài)管理，及時清理“僵尸企業(yè)”，提高土地效益。

（三）加強創(chuàng)新平臺建設，向科技創(chuàng)新要增量。一要用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，深入研究準確把握關中平原城市群、西安都市圈產業(yè)布局的新特點、新規(guī)律，加強產業(yè)互動，承接產業(yè)轉移，實現協(xié)同錯位發(fā)展。對接秦創(chuàng)原平臺，積極吸引西安企業(yè)在商洛設立分支機構，形成“總部在西安，基地在商洛；研發(fā)在西安，生產在商洛；上游在西安，配套在商洛；成果在西安，轉化在商洛”的發(fā)展格局。深度融入產業(yè)鏈分工體系，努力把商洛打造成關中平原特色產業(yè)經濟培育地、高端產業(yè)發(fā)展首選地、園區(qū)合作共建示范地。做足“西安研發(fā)、商洛轉化”“陜西制造、商洛配套”文章，推動科研與企業(yè)精準對接、產學研用深度融合。二要鼓勵科技創(chuàng)新。積極推行“揭榜掛帥”“離岸孵化”“校地合作”等模式，解決關鍵核心技術、新產品研發(fā)中的“卡脖子”問題，持續(xù)推動產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，堅持“有為政府+有效市場+有力企業(yè)”相結合，網絡信息技術、大數據、云計算與傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級相結合，推進動力變革、實現后發(fā)趕超。加快建設秦嶺云計算大數據中心、數字經濟產業(yè)園，著力打造“秦嶺智谷·數字商洛”。三要支持企業(yè)加快技改。深入實施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，積極落實高新技術企業(yè)認定獎補政策。支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備進行技改提升，優(yōu)先推薦建設進度快、投資體量大的工業(yè)項目申報陜南循環(huán)發(fā)展、工業(yè)轉型發(fā)展、中小企業(yè)技改等省級專項扶持資金。四要加大人才引進力度。圍繞“產業(yè)+項目+人才”三維模式，加快引進各類創(chuàng)新型人才、高端產業(yè)人才。堅持“不為我有，但為我用”的原則，積極開展引人用人機制改革，引進高層次人才，盤活人才存量。大膽使用事業(yè)心強、敢于擔當、懂工業(yè)、懂技術的工業(yè)優(yōu)秀人才。營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，切實發(fā)揮人才的創(chuàng)新主體作用。打破企業(yè)和行政的界限，推進工業(yè)人才隊伍的制度創(chuàng)新，徹底解決工業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。

（四）頂格落實惠企政策，向優(yōu)化服務要增量。一要成立惠企政策落實專班，對接中省惠企政策落地。認真梳理中、省支持制造業(yè)、中小微企業(yè)和民營經濟等政策措施，形成具體惠企政策措施清單，對標清單，支持企業(yè)積極對接，在“窗口期”內最大限度利用政策、享受政策。二要全面落實“工業(yè)穩(wěn)增長十條措施”，著力提振投資信心。實行專班推進，專題部署，加強督查，確保政策落地落實，吸引優(yōu)質項目，帶動有效投資。三要建立重點企業(yè)用工保障機制。加大企地用工勞務對接，做好企業(yè)用工保障服務，支持企業(yè)用工穩(wěn)崗。四要強化利企便民服務。全面實行“一窗辦理、一網通辦”，切實提高辦事效率，減少行政審批事項，簡化、加快審批流程。五要推動創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。加快推進市、縣兩級融資平臺整合升級，推廣知識產權質押和動產抵押融資模式。常態(tài)化開展政銀企對接月活動，為中小企業(yè)爭取小微貸款、企業(yè)股權出質融資、中省預算內及專項債等各類資金。六要加強企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)管理水平。通過開展專題培訓，推廣現代企業(yè)管理制度，進一步提升民營企業(yè)家綜合能力，拓展民營企業(yè)家企業(yè)戰(zhàn)略視野和創(chuàng)新發(fā)展思維，增強民營企業(yè)核心競爭力。

（五）大力引進優(yōu)質項目，向招商引資要增量。面對當下的新形勢新變局，招商競爭愈演愈烈，要在各大城市間新一輪招商引資潮中勝出，必須改變傳統(tǒng)的招商方式，圍繞優(yōu)質項目，加大招商力度，增強工業(yè)經濟發(fā)展?jié)撃?。主要做?/span>“四個轉變”：一是由“大水漫灌”向“精準灌溉”轉變。要明確投資導向，將銜接資金、蘇陜協(xié)作資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金向支柱產業(yè)和首位產業(yè)聚集。同時，要謀劃全產業(yè)發(fā)展鏈條，梳理現有鏈上的頭部企業(yè)和關鍵技術，突出需求精準和產業(yè)領域精準，弄清“招什么”。二是由“全民招”向“專業(yè)招”轉變。圍繞每個重點產業(yè)鏈，組建專業(yè)招商團隊，市級每個產業(yè)鏈不少于40人，各縣區(qū)不少于30人，聘請行業(yè)專家，進行專題培訓，明確“怎么招”。三是由“四面出擊”向“帶圖作戰(zhàn)”轉變。梳理細分產業(yè)目標企業(yè)，分級分類建立產業(yè)目標企業(yè)庫，建立產業(yè)鏈“客商庫”和“項目庫”，科學編制招商地圖，明確“去哪里招”、招回來“落在什么地方”。四是由“領導干部全員包抓”向“主要領導決策推動”轉變。優(yōu)質重大項目，要克服以往分管聯系領導或部門負責人包抓的慣性思維，轉向由主要領導親自帶隊招引、親自拍板決策、親自跟蹤督辦，全力推進項目落地投產、達產達效、納規(guī)入統(tǒng)。

（六）細化監(jiān)測考評制度，向管理機制要增量。一要細化時間表和路線圖。縣區(qū)及市級相關部門要全面精準對標工業(yè)倍增計劃，劃定具體的時間表和路線圖，主要領導靠前指揮，對照清單，親自督戰(zhàn)。二要完善監(jiān)測考評體系。對各縣區(qū)涉及的重點企業(yè)、重點指標實行動態(tài)監(jiān)測，對各縣區(qū)和市級相關部門按照分類考核、權重考核原則制定詳細的考評細則。加強對工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的組織領導，健全完善業(yè)績評價和目標責任考核體系，突出工業(yè)經濟增長速度、工業(yè)經濟對GDP的貢獻率、工業(yè)稅收占財政收入的比重等重大指標的權重，科學完善項目質量評估辦法，推動提質增效，凝聚全市上下抓工業(yè)的動力和合力。三要突出正向激勵機制。縣區(qū)層面，要借鑒發(fā)達地區(qū)經驗，將抓工業(yè)經濟成效同縣區(qū)主要領導職務晉升緊密掛勾，讓工業(yè)經濟真正成為“一把手”工程。企業(yè)層面，要鼓勵企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、技術提升、智能升級、綠色發(fā)展，設立獎勵資金，引導企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。四要建立企業(yè)訴求直通機制。從南方發(fā)達地區(qū)的經驗看，一個微信群就可以解決很多問題，即一條產業(yè)鏈上的重點企業(yè)、聯系的部門負責人、包抓的領導共建一個微信群。另設一名群監(jiān)督員，對群內信息處理情況及時向主要領導匯報。企業(yè)的困難訴求直接發(fā)在群里，聯系部門迅速回應，包抓領導及時協(xié)調解決?；貞俣取f(xié)調效果作為個人考核、評優(yōu)晉升的重要依據。五要建立分析預警信息共享平臺。由市級有關部門組建工業(yè)倍增計劃分析預警信息服務平臺，加快建立工業(yè)企業(yè)用地、進出口及貿易壁壘、產業(yè)預警等信息共享體系，定期為領導決策和企業(yè)發(fā)展提供分析預警信息。