近年來，全市深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，強(qiáng)化工作舉措、狠抓工作落實(shí)，茶葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面。如，鎮(zhèn)安縣將茶葉產(chǎn)業(yè)定位為縣域特色農(nóng)產(chǎn)品“五朵金花”中的“首朵金花”，著力做大基地、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、做大品牌，形成了基地有規(guī)模、扶持有力度、產(chǎn)業(yè)有鏈條、市場(chǎng)有主體、推廣有品牌、效益有提升、茶農(nóng)有增收的持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

但當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)茶葉發(fā)展主要存在五個(gè)方面問題：一是宏觀調(diào)控不足，管理措施乏力。區(qū)域公用品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)商標(biāo)品牌與區(qū)域公共品牌協(xié)同發(fā)展體系尚未構(gòu)建到位。二是缺乏科學(xué)管理，茶園質(zhì)效不高。茶園管理、采摘、加工、分級(jí)及茶廠建設(shè)等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是技術(shù)工藝粗放，科技賦能不足。專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)不足，新科技、新技術(shù)推廣應(yīng)用程度低，科技化水平不高、效益較低。四是市場(chǎng)開拓乏力，品牌品質(zhì)不優(yōu)。銷售以本地市場(chǎng)為主，茶企聯(lián)合度低，品牌推廣上缺乏系統(tǒng)思維，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是延展鏈條不足，產(chǎn)業(yè)效益不高。茶品主要以春茶中的綠茶為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品品種少、特色不鮮明，附加值較低。為此，建議：

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建有序市場(chǎng)環(huán)境。以縣（區(qū)）為單位，建立健全縣級(jí)、茶葉主產(chǎn)鎮(zhèn)、市場(chǎng)層級(jí)三級(jí)組織體系，制定出臺(tái)縣（區(qū)）茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，完善考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，引導(dǎo)激勵(lì)茶農(nóng)、合作社、企業(yè)做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。

二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。做大產(chǎn)業(yè)基地，按照優(yōu)生適生相對(duì)集中連片發(fā)展思路，優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)核心產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。做實(shí)主體帶聯(lián)，按照政府引導(dǎo)、集體牽頭、企業(yè)申報(bào)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶自愿、政策扶持原則，構(gòu)建村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶聯(lián)、茶企合作社生產(chǎn)帶聯(lián)、多元主體銷售帶聯(lián)的三級(jí)帶聯(lián)機(jī)制。做強(qiáng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)扶持帶聯(lián)效果明顯的企業(yè)，通過聯(lián)合重組、兼并整合、股份合作、租賃出讓等形式，培育競(jìng)爭(zhēng)力、帶聯(lián)能力強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)；招商引資實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或戰(zhàn)略同盟經(jīng)營(yíng)，組建產(chǎn)銷聯(lián)合龍頭企業(yè)。做優(yōu)科技支撐，以龍頭茶企為依托，結(jié)合“組團(tuán)式”幫扶，聚合科技特派員、產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)、專家工作站科技人才，組建茶葉技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立培訓(xùn)基地；加大茶葉專業(yè)技能人才引進(jìn)和培訓(xùn)，在茶葉集中產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)村配備茶葉專業(yè)技術(shù)推廣人員，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

三是優(yōu)化技術(shù)工藝，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，制定茶葉加工技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)茶品質(zhì)提升。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管制度，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售等全過程質(zhì)量管理。規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、宣傳“五統(tǒng)一”，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。提升科技水平，加強(qiáng)與科研院校的合作，圍繞茶樹品種選育、高產(chǎn)栽培技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面開展關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。加強(qiáng)先進(jìn)加工工藝的引進(jìn)，加大對(duì)企業(yè)自主科技創(chuàng)新的扶持力度，探索建立茶葉精細(xì)化加工、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四是加大品牌培育，創(chuàng)新營(yíng)銷體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌保護(hù)，制定出臺(tái)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理辦法，提升品牌保護(hù)度和監(jiān)管度。完善品牌策劃，切實(shí)杜絕品牌單打獨(dú)斗、鼓勵(lì)企業(yè)在縣（區(qū)）區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行無公害認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、名優(yōu)品牌創(chuàng)建等，增強(qiáng)品牌的影響力。構(gòu)建多元營(yíng)銷體系，在城區(qū)建立茶葉產(chǎn)業(yè)文化體驗(yàn)中心，在茶葉主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)鮮茶葉交易市場(chǎng)；建立覆蓋北京、西安、蘭州等大中型城市的品牌茶葉直營(yíng)店；鼓勵(lì)企業(yè)通過淘寶、京東、抖音等網(wǎng)絡(luò)渠道，拓展銷售路徑，打造新消費(fèi)場(chǎng)景。策劃具有全市代表性或區(qū)域代表性、周期性“采摘節(jié)”“茶文化藝術(shù)節(jié)”等各類茶事活動(dòng)，提高市場(chǎng)影響力和占有率。

五是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)茶旅融合發(fā)展。在做優(yōu)綠茶基礎(chǔ)上，開發(fā)紅茶、黑茶、白茶、緊壓茶、速溶茶、袋泡茶、超微茶粉等新產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持企業(yè)開發(fā)茶食品、茶日化用品、茶保健品、茶飲料、茶多酚等產(chǎn)業(yè)附加產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)推進(jìn)“茶光互補(bǔ)”大型地面電站項(xiàng)目，探索建立社會(huì)參與式生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，探索茶葉產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑。助推茶文化培育，挖掘茶文化休閑養(yǎng)生功能，在茶葉主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)“茶文化”“茶鄉(xiāng)游”“茶舍”“茶莊”等文化旅游項(xiàng)目和設(shè)施，將茶學(xué)、茶畫、茶故事與茶藝表演融入茶文化。助推茶旅融合發(fā)展，結(jié)合秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“茶園采摘體驗(yàn)一日游”等活動(dòng)，打造一批融合茶葉采摘、加工、品嘗體驗(yàn)與民俗風(fēng)情于一體的茶旅精品，以茶促旅、以旅興茶，茶旅融合、康養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。